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工商時報【陳昌博】

CATO中美洲經貿辦事處結合中美洲6大咖啡產國-多明尼加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜與巴拿馬，以中美洲咖啡館形式於「2016台灣國際茶、酒、咖啡展」展出。我國外交部大使兼CATO主任邢瀛輝表示，6國咖啡協會代表、咖啡業者與出口商除了帶來頂級咖啡產品，也希望運用台灣成熟的技術與行銷力，創造中美洲產品更高的價值，共同拓展全球市場。

多明尼加咖啡協會CODOCAFE執行長Jose Fermin Nunez表示，該會與一家咖啡商首度來台展出多國6個咖啡產區中品質最佳、最具競爭力的咖啡，希望透過CATO的協助與參展，能提高多國咖啡在台灣與亞洲的市場。身為島國且地理位置較其他中美洲國家偏北，多國咖啡的特點是氣味特別香及果酸味更明顯。此外，兩家強調遵循古法，從栽種甘蔗、榨汁、發酵、蒸餾及裝瓶等全程自行管理的萊姆酒業者，也在多國攤位展示產品，期能找到台灣代理商開發亞洲市場。

薩爾瓦多駐華大使錢曾愛珠表示，具多種特有咖啡品種和特性的薩國咖啡，在國際上以精緻咖啡著稱。除了有TSCC薩國咖啡協會負責整體產銷運作、品質控管與行銷海外之外，為了生產最高品質的咖啡，還設有薩爾瓦多咖啡學校，禮物目標成為區域的教學訓練中心。2016年薩國咖啡銷台的金額較2015年增加20％，雖然台灣咖啡消費量較日、韓仍有一段距離，但近年成長率高於這兩個成熟市場。今年咖啡展有9家薩國業者及2家台灣進口商一起參展，規模為中美洲館之冠。對有意擴展薩國產品外銷的台灣進口商，CATO與薩國駐華使館轄下的經貿暨觀光參事處均提供支援服務。

瓜地馬拉駐華大使Olga Maria Aguja表示，做為全球第8大咖啡生產國，瓜國年產3500萬袋（60公斤/袋）咖啡。自東到西，橫跨瓜國的8個咖啡產區，區內33座火山所在的地理環境，使當地土壤蘊含豐富礦物質，極適合種植咖啡。而特殊的香氣與軟性質地，使瓜國咖啡不僅被視為世上最好的咖啡之一，也常被用做商業混豆咖啡的基底。近15-20年，亞洲咖啡消費的質與量連年成長，使亞洲成為新興咖啡出口市場，台灣更搖身成為舉世公認對咖啡有高度熱情的國度。目前台灣平均每人年消費50杯咖啡，預期未來還會增加，讓瓜國優質咖啡銷台前景看好。

宏都拉斯駐華大使Rafael F. S. Quesada表示，過去20年，宏都拉斯咖啡產業從以量產取勝，逐漸朝精品咖啡蛻變發展，其中最具代表性者首推Finca El Puente咖啡農莊。這家在宏國生產咖啡已歷四代的農莊業者Marysabel Caballero G.與其夫婿受訪指出，宏都拉斯擁有生產精品咖啡所需的各種要素，20年前該農莊成立時，自瓜地馬拉發展精品咖啡汲取構思做法，即朝著生產精品咖啡而不斷努力，於2003年、2004年分別獲得宏國全國及宏國國際精品咖啡比賽第一名、2005年及今年獲宏國國際精品咖啡比賽第一名，並創下精品咖啡拍賣價格最高紀錄－每磅120.5美元。

尼加拉瓜駐華大使William M. Tapia指出，咖啡是尼國主要產品也是對台貿易最重要商品，2015-2016年度出口額約820萬美元。據星巴克調查，2015年台灣消費者共喝下28.5億杯咖啡，換算每天約78萬杯咖啡，潛在商機可觀。台灣先進的咖啡烘焙技藝及高科技運用，是咖啡生產、包裝與配銷能加值的關鍵。台灣消費者朝向更有機生活形態，自然對更健康與環保食品有需求。尼國實施有機咖啡種植農業，強調最低量非農用產物之使用，且執行生態和諧的回復、維持與強化，有利擴展尼國產品銷台。

巴拿馬精緻咖啡協會（SCAP）會長 Wilford Lamastus表示，很欣賞台灣對咖啡的投入，台、巴都是小國家，都有很多小型烘焙商（台灣有2千多家）、咖啡店及種植者，充滿活力與創新力，使得台灣烘焙業、咖啡店家及巴國咖啡種植業之間互補極佳。雙方已合作前進亞洲，如數家採購巴國咖啡的台商已在大陸拓銷。雖然巴國咖啡每年僅出口5萬袋，但以超級精品咖啡著稱，且在咖啡展期的20場國際研討會就有5場是由巴國業者擔綱。CATO推動台、巴經貿貢獻卓著，每年支持巴國參展及籌組台灣赴巴採購團。由SCAP主辦的the Best of Panama競賽及線上咖啡競標，超過6成與會者是台灣人，顯示彼此小企業間合作極密切。

工商時報【主筆室】

立法院日前三讀通過《預算法》修正案，將預算籌編須參考幸福指數的條文加以刪除，已發布四年的幸福指數自此走入歷史，觀察近期立委與統計部門的對話，我們不得不搖頭嘆息。幸福指數如若有知，亦當為自己揹負此一「莫須有」的罪名，得不到生它育它者的辯護而感到哀傷。

近期幸福指數飽受執政黨立委批評，然而，不知這些立委是否清楚，何以長期以來各國會在GDP之外耗費巨資研編社會指標、幸福指數這類統計？這是因為GDP無法衡量國民的真正福祉，自1970年以來經濟學家已發現過度追求GDP而忽略生態環境、所得分配及就業條件，則即使創造了可觀的GDP，人民亦無法商品自GDP成長中得到幸福。

例如，發展中國家為了追求經濟成長（GDP的實質成長），放任企業濫墾濫伐，恣意汙染、僱用童工，壓低工資及增加工時，如此就算每年讓經濟成長率超過10％，這個社會也不可能幸福的，這個道理至為淺顯。晚近，兩位諾貝爾經濟學獎得主Joseph Stiglitz及Amartya Sen也投入福祉指標的研究，他們主張?量國民福祉，除了所得之外，健康、教育、安全、所得分配、環境保護也都應納入，OECD於2011年所公布的美好生活指數即依循此一基礎。

我國於2013年發布的幸福指數，也是依據OECD美好生活指數的架構，選取居住條件、所得與財富、主觀幸福感等11個領域24項指標，並算出綜合指數以方便進行國際比較。另外，也依據這11領域選取房價所得比、與朋友接觸頻率及生活滿意度等40項在地指標自我檢視，以讓政府了解國民福祉的變化，據此施政來矯正過度聚焦GDP的弊病，從而提升人民的幸福。

近四年主計總處以嚴謹的態度編製幸福指數，從未宣稱我們是亞洲第一，也從未表示我國所得財富有多傲人，事實上，我國總排名也僅居中而已，以今年編算的結果，在39個受評比的國家裡名列第16，但自今年5月民進黨執政後，即迫不及待要廢掉幸福指數，批踢踢5月20日總統甫上任，不過十天，5月底立法院財委會即瞄準幸福指數，繼而在9月、10月兩次財委會極盡嘲諷之能事，不過數日竟已完成三讀，執政黨如此急於廢幸福指數，頗堪玩味。

總結執政黨立委的批評，他們認為政府連年強調我們幸福指數是亞洲第一、這是幫政府擦脂抹粉。又說「所得與財富」此一領域排名第二，比日本高出很多，這也是在粉飾太平，他們還說這種東西提出去會笑死人。此外，也有立委質疑幸福指數所依據的OECD美好生活指數，有些內容我們用不到，譬如「基本衛生設備比率」、「預期受教育年數」。甚至還有人說，美好生活指數跟主計總處提供的幸福指數不同。

說來可悲，以上所有對幸福指數的批評，多非實情，甚至有些根本是子虛烏有，但卻未見主計總處官員有力的反駁，第一、主計總處從未宣稱我國幸福是亞洲第一，但官員們吞吞吐吐，欲說還休，反而坐實了那些擦脂抹粉的指控。第二，所得與財富名列第二，那是經世銀的購買力平價（PPP）平減後的結果，非我國創造的數據，若還有疑問，請立委去問世銀，不必在立院糾纏，但同樣未見官方理直氣壯的回答。

第三、立委對幸福指數架構有疑義，那就應該去問OECD，人家訂出如此架構自有其道理，若立委自認有比諾貝爾經濟學家更高明的見解，大可投書國際期刊。第四、主計總處依循美好生活指數架構編製，兩者基準當然是一致的，然而主計長朱澤民卻回應：「這是依各部會提供的資料加以彙總，並非主計總處自行調查，所以幸福指數的參考性與公信力的確會受到一般民眾是否恰當的質疑。」這個回應實在讓人嘆為觀止，其置部會統計公信力於何地？

幸福指數旨在匡正政府過度追逐GDP的弊病，以追求高品質的經濟成長，但如今竟被以擦脂抹粉、粉飾太平如此「莫須有」的罪名給廢了，幸福指數如若有知，蒙此不白之冤，必深感悲憤。

從幸福指數被廢這件事可以明白，連寫在《預算法》非辦不可的政府統計都可以如此說廢就廢，那些沒入法的統計命運如何，當可想而知。我們不禁想問：政府統計的紀律何在？統計官員的理想何在？勇氣又何在？

明朝海瑞於嘉靖年間看到文官一味遷就上意，無人敢直言勸阻荒謬的政策，給明世宗上了一道奏折寫道：「大臣持祿而好諛，小臣畏罪而結舌，陛下誤舉之，而諸臣誤順之，無一人肯為陛下正言者，諛之甚也。」今天台灣雖已是民主政治，但文官體系所見者仍是「立委誤舉之，文官誤順之」，「大臣持祿而好諛，小臣畏罪而結舌」，一葉知秋，從幸福指數被廢，文官無一人為之辯護，也可看出整個文官體系在歷經三次政黨輪替後的疲態，是非已漸不明，理想已漸不清、勇氣已漸不在，此一情勢再發展下去，台灣的衰敗，為期不遠矣。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

（中央社記者管瑞平苗栗縣4日電）台13線苗栗三義外環道開闢工程案，因石虎棲地問題爭議許久，公路總局今天召開地方說明會，納入多項替代方案「歸零」討論，三義鄉長及地方民代盼以原線拓寬取代新闢道路。

台13線三義鄉路段，每逢假日出現大量車潮造成交通壅塞，地方人士爭取興建三義外環道長達20年，終獲交通部公路總局列入重大工程推動計畫，原規劃外環道長約8.5公里、寬20公尺，總經費高達新台幣50.5億元，但因道路計劃穿越的丘陵地，為瀕臨絕種保育類動物「石虎」活動熱區而引發爭議，全案目前仍卡在環評階段。

公路總局第二區養護工程處今天在三義鄉舉辦規畫路線可行性檢討說明會，聽取地方意見，重新檢討可行性。

公路總局第二區養護工程處長陳敬明表示，針對三義外環道以及保育石虎的議題，公路總局提出包括「減少路寬」、「高架或隧道」方式興建以及現有市區「道路拓寬」等方案，希望取得鄉親共識，讓交通改善計畫得以順利進行。

說明會中，包括三義鄉長徐文達、縣議員羅貴星等人都表態傾向以原台13線道路拓寬方式辦理。

徐文達表示，國道1號銅鑼交流道開通，已有助疏導三義市區車流，若採台13線道路原線拓寬，既不會「危害石虎」棲地，所需經費也較原計畫大幅降低，省錢又能兼顧生態保育。

徐文達建議，先拆除火車站前老舊的雙湖高架橋，完成銅鑼外環道到雙湖高架橋第一期台13線拓寬工程，再拓寬中正路，紓解假日壅塞車潮。

陳敬明指出，今天的說明會雖納入多項方案，但並無特定立場，希望充分徵求各方意見「歸零」討論，取得最大共識，但全案尚無法預估執行期程。1051104

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